Svenska infrastrukturprojekt blir i genomsnitt 76 procent dyrare än planerat samtidigt som mängden ny infrastruktur minskar per investerad krona. Det framgår av en analys från Stockholm Handelskammare, som pekar på långa planeringsprocesser, ökande administration och bristande styrning som orsaker bakom utvecklingen. Samtidigt efterlyses nya modeller för både genomförande och finansiering av transportinfrastruktur.
Pekar ut brister i dagens modell
Enligt analysen har ökade anslag till transportinfrastruktur inte lett till motsvarande ökning av ny eller förbättrad infrastruktur. Problemen beskrivs främst som institutionella snarare än finansiella.
Organisationen lyfter fram att kostnadsökningarna ofta uppstår redan under planeringsfasen och att projekt försenas av överklaganden, samråd, tillståndsprocesser och utredningar.
Samtidigt uppges myndigheten Trafikverket genomföra färre investeringar per anställd jämfört med tidigare. Växande regelverk, långa ledtider och bristande uppföljning beskrivs som orsaker till minskad effektivitet.
Enligt analysen genomförs även projekt med låg eller negativ samhällsekonomisk lönsamhet samtidigt som andra projekt väljs bort eller skjuts upp.
Vill se alternativa genomföranden
Stockholm Handelskammare efterlyser alternativa modeller för både byggande och finansiering av transportinfrastruktur. Offentlig-privat samverkan lyfts fram som ett möjligt alternativ.
Analysen pekar även på den norska modellen där ett statligt bolag ansvarar för genomförandet av infrastrukturprojekt parallellt med privata aktörer.
Enligt organisationen krävs förändringar i ansvarsfördelning, styrning och incitament för att ökade investeringar ska ge större effekt i form av färdig infrastruktur.
»Väl fungerande transporter, logistik och knutpunkter är avgörande för hur attraktivt det är att investera, producera och verka här över tid. Jag upplever att frågan ofta behandlas fragmenterat och reaktivt, snarare än strategiskt och långsiktigt, trots att besluten vi fattar i dag får konsekvenser i flera decennier.«
Jacob Wallenberg
Ordförande, Investor AB
Alternativa modeller lyfts fram
Analysen pekar på att alternativa genomförandeformer redan används i flera andra länder. Exempel som lyfts fram är offentlig-privat samverkan och statliga projektbolag enligt den så kallade danska modellen.
Enligt rapporten kan sådana modeller ge bättre kontroll över kostnader, kortare genomförandetider och tydligare ansvarsfördelning genom att ansvaret följer hela projektets livscykel.
Samtidigt betonas att alternativa genomförandeformer inte är tänkta att ersätta Trafikverket. I stället beskrivs syftet som att öka konkurrensen och utveckla arbetssätt inom den statliga infrastrukturområdet.
Analysen föreslår även att myndigheten ska få i uppdrag att ta tillvara erfarenheter och arbetsmetoder från andra utförare.
Källa: Stockholm Handelskammare
